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▲繳稅是國民應盡義務，但人民不是國家的提款機，納稅者的權利更應該受到保護。（圖／達志示意圖）
文／陳萱云
西班牙收回加泰自治權，巴塞隆納45萬人上街抗議，細究其原因，加泰隆尼亞自治區內有4個省，人口超過西班牙全國10%，經濟產值約占西班牙五分之一，經濟能力臺北債務更生輔導協會銀行信貸利率哪家比較低比西班牙其他地方強，當地人民最不滿的是，每年繳交鉅額稅金給馬德里政府，但卻未獲得中央給予相對的資源分配。
美國獨立戰爭的源起，英國政府所屬的東印度公司因為免繳高額的進口關税，擁有銷售積壓茶葉的專利權，壟斷了北美殖民地的茶葉運銷，引起北美殖民地人民的極大憤怒與反彈。
由此看來健全的稅制與合理的分配才是國家長治久安的秘訣，任何的不公不義，到頭來都是衝突的爆發點。納稅是國民應盡的義務，然而納稅者的權利更應該受到保護，稅官任意曲解所得性質，行政救濟制度失靈，週而復始的萬年稅單等，種種不公平不合理的現象，催促《納稅者權利保護法》的誕生，凸顯稅務人權的重要。然而財政部官員一向以老大哥的心態自居，財政部長許虞哲曾說，要人權乾脆不要課稅算了，主政者的心態如此，也難怪近幾年台灣的稅災頻傳：同名同姓被亂課稅者有之（林王越女士）；經濟部認定的技術股被國稅局打臉，硬當成薪資所得來課（葉揚春）；公益律師公親變事主，無端被加諸上億的漏稅及罰款（黃文皇）。動輒幾百甚至上億的烏龍稅單，怎忍心叫人民吞下？如果有好的救濟管道，也就罷了，根據台北商業大學副教授黃士洲研究表示，在稅務訴訟上，行政法官沒有獨立的見解，判決抄襲行政機關的答辯，相似度高達99%或100%的大有人在。人民毫無勝算，敗訴率高達94%，行政法院是否為國稅局門神，不辯自明。
▲如果對稅單有疑慮，進而尋求行政救濟，人民敗訴率也高達九成，行政法院是否為國稅局門神，不辯自明。（圖／記者李鍾泉攝）
有如血滴子般週而復始的是萬年稅單，稅單一經開出再無回頭，人民複查、訴願、行政救濟，最後的行政訴訟，即使勝訴，也是「撤銷另為處分」，稅單金額修改再開出，人民耗在稅務牢籠裡，永無寧日。台大法律系葛克昌教授解釋，法官最主要的功能有二，就是認定事實與解釋適用法律，但是法官很多有心魔，誤認為處罰是稽徵機關的事情，不是他的事情。再者就是自己認定事實、自己重為處分、自己認定漏稅額，法官沒有受過訓練做不到。 總統府人權諮詢委員暨中正大學財經法學研究所黃俊杰教授亦指出，台灣特有萬年殭屍稅單成為國家黑洞。人民不是國家提款機，國家若缺錢應依法，若沒有法律規定，黑手就不能伸進來。
星星之火可以燎原，更何況台灣長期以來稅務人權受到的迫害。高高在上的稅官，難道就不能走下神壇，好好的身分證借錢網體會人民的苦處？一味的打壓，公平正義無法伸張，只有讓問題更惡化，美國脫離英國殖民如此，加泰隆尼亞爭取獨立何嘗不是如此？戰爭是最不明智的選擇，認清導火線的源頭，地方與中央，人民與官員，衝突不會無中生有，理解與面對才能化干戈為玉帛。
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●作者陳萱云，專案經理。以上言論不代表本報立場，本報保留刪修權。88論壇歡迎更多聲音與討論，來稿請寄editor88@ettoday.net
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